对于另外两大软助--公民参与原则的缺位（之九）和技术性定义的欠缺（之十），新《预算法》亦未修复。

[2] 例如，塔玛纳哈声称在关于法律与社会的一般法理学中应当摒弃关于正当性的事业。对此虽然有热烈的争论，但与本文没有太大关系。

唯一能够制约国家主权权力的是其他主权国家。强调党的领导，强调行政权力的重要性，这些作为学术观点本来都无不可。在即将召开四中全会落实法治中国蓝图的政治背景下，强文可能是在警告，中国的法治化道路切莫走向美国模式，因为美国的法律多元主义运动也已经方兴未艾。党的政策的主导性地位与法律多元主义根本就是南辕北辙。党中央的决策意志通过各级党组织畅通无阻地传输到细小的社会细胞（包括街道、村、国企甚至外资企业），罔顾不同社会中间组织的各种与之可能产生龃龉的自治性的原则与规则，这是真正的本原意义上的帝国治理模式（imperium）。

党规党法是面向政党内部，规范党员的纪律和自治规则宪法监督委员会的职权、职责，可以有如下几项：1.对宪法解释，提出意见和建议。彻底的反腐败与全面深化改革，是十八大以来新一届党中央治国理政的重大方针，是推进经济社会发展的两个着力点，也是全面建成小康社会，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家的必然选择。

超常态反腐的表象下体现出明显的法治特点。人民群众从一个个查处的腐败案件中，感受到全心全意为人民服务的中国共产党，是真心实意的反腐败，扎扎实实的拒腐防变，认认真真的自我纯洁和自我革新，国际舆论也对我国反腐败斗争高度评价。十八大以来，党中央从发展中国特色社会主义的全局出发，对反腐倡廉建设做出重要部署，以群众路线教育为主题的作风建设深入推进，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有效遏制。公平正义是社会主义制度的首要价值，是我们党立党为公、执政为民的切实体现，是法治中国建设的目标追求，也是反腐败斗争的基本原则。

从严治党的反腐性质和法治方式不容置疑 在高密度腐败官员的频频曝光，反腐败斗争依照党纪法规深入推进的关键时刻，一些媒体和网络上推出了所谓运动风暴论。坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，是统一思想、凝聚力量、攻坚克难、夺取胜利的精神支柱，是深入推进反腐败斗争的强大动力。

如果对一批腐败官员予以特赦，既往不咎，那么，党纪国法面前人人平等的原则何以体现？有案必查、有腐必反，老虎苍蝇一起打的反腐承诺何以兑现？特赦贪官虽然从表面上可减少历史共业下的腐败存量、节约执纪执法办案资源，但其产生的负效应却不可逆转。因此，所谓大老虎联手反扑是一个伪命题，是闭门造车的结果。持此种观点者认为，十八大以来的反腐主要是因政治需要而发动的政治运动，是新一届中央领导集体释放执政理念、赢得群众支持的权宜之计，等到群众的积怨平息了，政局稳定了，反腐败运动就会自然降温。那种把反腐败斗争视为新一届领导集体释放执政理念、赢得群众支持的权宜之计的认识，是毫无根据的错误判断，抑或是别有用心的肆意歪曲。

当下中国共产党之所以令世人瞩目、受人民爱戴，就是因为许多适应反腐败工作发展进步趋势的新思想是在这个时期产生的，具有开创性意义的新体制和新机制是在这个时期奠定的，反腐败斗争特别是以习近平同志为总书记的党中央力挽狂澜、敢于担当、除恶务尽的反腐败气魄，其政治影响和社会意义，都值得在我们反腐倡廉建设史上写下浓墨重彩的一笔。因为打虎力度不断加大，腐败分子为保护既得利益必然负隅顽抗，或寻找更高的后台保护自己，或以自己所掌握的对手或更高层级官员的腐败线索相要挟，或联合党内相关利益者以莫须有的罪名打击坚持反腐的同志等，如果没有对风险的有效预防和管控机制，后果将不堪设想。就党和国家及其反腐职能部门而言，不存在所谓大老虎联手反扑的风险，相反，只存在不坚决彻底反腐的风险因此，将我国反腐的法治状态视为政治运动，是毫无根据的。

习总书记指出，坚持党要管党、从严治党。马克思主义在肯定生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的同时，强调生产关系对生产力、上层建筑对经济基础的反作用，认为不适应生产力发展的生产关系和上层建筑必须变革。

经过一年多的反腐风暴，官员心态已发生微妙转变，老虎遍地跑苍蝇满天飞引发了百姓对全面推进改革的忧虑，意味着反腐从以治标为主转向以治本为主正当其时等等。从国家统计局发布今年上半年我国国民经济运行情况看，国内生产总值269044亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。

中国特色的社会主义法治，是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。任何人违犯法纪，都要依法依规处理。这一观点虽然出自对反腐败斗争前景的关心，但是其暗含着对当前反腐败斗争形势判断失当，对我们党自我纯洁、自我净化的能力缺乏自信，对反腐败斗争的根本性质认识不清。广大人民群众通过各种方式和渠道将腐败问题和有关情况提供给职能部门，基本形成需求与诉求的良性互动。对社会主义制度下以执政党自我纯洁、自我革新为特征的我国反腐败斗争，不具有借鉴意义。建立在此基础上的所谓治标为主转向以治本为主的节点到来论无疑是错误的、有害的。

政治中心论和影响发展论的要害是把反腐败与经济发展对立起来，将反腐产生的优化经济环境的正面影响当作负面效应，将腐败积习的清除、潜规则的废止、固化利益的打破等视为不利于经济发展的非正常现象，从而导致对反腐、改革与经济发展相互协调、同步推进的关系认识不清。必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。

当前，党风廉政建设和反腐败斗争正以改革开放以来前所未有的力度和广度向前推进，特别是周永康、徐才厚的立案审查，全国人民深受鼓舞。因此，所谓大老虎联手反扑是一个伪命题，是闭门造车的结果。

公平正义是社会主义制度的首要价值，是我们党立党为公、执政为民的切实体现，是法治中国建设的目标追求，也是反腐败斗争的基本原则。坚持党的领导，就要坚决彻底地清除腐败，实现党的自我纯洁、自我革新，巩固党的执政地位。

唯有如此，才能以反腐败实际成效取信于民。彻底反腐的坚定信念和决心不可动摇 在我国反腐治标取得重大进展的关键时刻，有学者通过评估反腐风险，提出了防止腐败分子联手反扑的观点，即大老虎联手反扑是目前反腐败的最大风险。当今反腐是在中国特色社会主义的总体布局下展开的。当然，不排除反腐败工作人员甚至高层官员因自身贪腐问题被查处的情形，但对这类人员的查处，绝不是大老虎联手反扑的结果，而是党和国家惩治腐败的成果。

反腐败是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争。今日中国的反腐与改革是上层建筑适应经济基础、生产关系适应生产力反作用的重要体现，是促进经济社会发展的两个战略要素。

一些地方经济下滑的背后是，畸形消费带来的虚假繁荣的消失，楼堂馆所等享乐性项目的下马，跑部钱进等非正常资金渠道的堵塞等等，其所谓经济下滑实际上是泡沫经济的缩水。坚持人民当家作主，就要维护最广大人民的根本利益，最大限度地满足人民群众惩治腐败、廉洁政治的迫切期待。

一些似是而非、耸人听闻的悖论，吸引眼球，成为舆论热点。有案必查、有腐必反，党纪国法面前人人平等，就是这一原则的重要体现。

如果对一批腐败官员予以特赦，既往不咎，那么，党纪国法面前人人平等的原则何以体现？有案必查、有腐必反，老虎苍蝇一起打的反腐承诺何以兑现？特赦贪官虽然从表面上可减少历史共业下的腐败存量、节约执纪执法办案资源，但其产生的负效应却不可逆转。发展环境好了，干部作风好了，资金、项目、人才和技术等生产要素才引得进、留得住，经济社会发展才有支撑、才有后劲。我们知道，一个地方能否加速发展，关键在于发展环境和干部作风。只有充分发挥查办案件的治标功能，制度建设等治本措施才能落到实处。

事实证明，反腐败只有跑赢经济进程，做到同步匹配甚至适度超前，才能最大限度消减腐败对经济建设的阻碍。防控这一风险，当务之急是从顶层设计上把高压反腐转变到常规反腐上来。

习近平总书记从发展中国特色社会主义的战略高度，从基本理念、基本任务、基本方式、基本方向、价值目标等方面对科学有效地开展反腐败斗争提出了明确要求。宣传思想战线应提高主流思想舆论的引导能力，对重大问题、疑难问题、社会热点问题等，要坚持摆事实、讲道理，开展批评与自我批评，提高主流思想舆论的传播力和影响力。

其结果不外乎抓一批贪官而庇护更多的贪官，即一些官员运动一来就想各种办法避风，风暴过后照样腐败。科学反腐的改革逻辑和经济生态不容漠视 反腐败斗争为经济建设创造可持续增长生态，科学有效地惩治腐败蕴含着改革逻辑。

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